乡村产业振兴的十种模式(4)

 八、以“竹泉村”为代表“外部资金撬动模式”

       1. 地理坐标

       位于山东省临沂市沂南县北部，距县城 12 公里，距离临沂市区约 65 公里，约 1.5小时车程。

       2. 村庄规模

       村庄占地面积 1800 亩，包括竹泉村景区、红石寨景区、桃花峪溶洞景区和原始森林景区等。

       3. 开发主体

       2007 年，青岛龙腾集团确定独资开发竹泉村，并决定投资 1.56 亿元进行整体打造。

       4. 开发理念

       竹泉村在开发之初，秉承“先保护、后开发”的原则，确定了建设新村，腾空古村的“一古一新”理念：古是指较大限度保留古村原有风貌系统，打造旅游接待服务吸引核；新是指按照乡村振兴的标准并结合居民现代生活需求建设新村，安置村民。

       竹泉村以沂蒙古村生态环境和民俗系统为资源优势和文化特色，打造沂蒙特色显著、泉乡个性凸显、竹乡景观诱人、农家风情留人的，融体验、度假、休闲和观光功能于一体的沂蒙山乡综合性旅居目的地。

       5. 获得荣誉

       竹泉村于 2009 年被山东省旅游局命名为示范点、自驾游示范点；2010 年被评为 4A 级旅游景区，2016 年，被住房和城乡建设部等部门列入第四批中国传统村落名录公示名单。

       6. 产业规划

       （1）发展乡村生态旅游业，引爆村庄发展

       利用村庄世外桃源般美景和沂蒙乡村文化，开发具有沂蒙特色的乡村休闲旅游业。按照乡村文化旅游目的地的要求，提升自然休闲内涵，开发生态旅游业态，引导传统农耕逐步向农业观光、农事体验、农居度假等附加值高的乡村旅游发展。

       （2）培育特色文化村，梳理村庄品牌

       编制古村落保护开发规划，强化村庄保护。在充分挖掘和保护古村落民居、古树名木和民俗文化等的基础上，美化村庄人居环境，将历史文化底蕴转变为具备生活体验内容的特色文化村。挖掘沂蒙传统农耕文化、山水文化、人居文化中的生态思想，打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

       （3）发挥更大的社会效益，进一步带动当地经济发展

       深入推进标准化创建，发挥示范带动作用。充分利用各类营销宣传渠道，推动生态文明建设，为当地村民开拓新的收入增长点，助推地方经济发展。

       7. 运作模式

       （1）实施政府指导、市场运作与村民自主有机结合的整体运作模式

       青岛龙腾集团作为竹泉村投资开发的主体，决定了由市场主导的首要原则，开发、经营和管理均采取市场化运作。县、镇两级政府分别成立旅游开发建设指挥部，选派专人专岗，出台扶持政策，协调处理关系，解决制约因素。

       （2）规划先行，统筹兼顾景区的开发建设

       秉承“保护性开发”的原则，高起点规划，将生态保护和地方历史文化内涵的发掘作为规划，坚持在传承中发扬、在保护中开发。通过有效的开发，形成新旧两个竹泉村，景观相互映衬，功能互为补充，形成互利共赢的局面。

       （3）因地制宜，打造发展新模式

       利用竹林、泉水、古村落的资源优势，以古村生态和沂蒙民俗为文化特色，大力开发乡村休闲旅游业态。推进“一古一新”两个竹泉协调发展，古村保留原有风貌，打造成为旅游接待休闲产业聚集地，新村按照现代新生活标准，为村民提供宽敞舒适的居住环境。村民利用宅院，发挥专长，围绕“古村”开展旅游生意。两村和谐发展，村民安居乐业。这种超前的规划理念、新颖的产品设计，多赢的开发方式被誉为“竹泉模式”。

       （4）以人为本，生产、生活、生态和谐发展

       一是居住环境得到改善。新村按照高标准的规划设计，对生活用电、自来水、路灯架设、路面硬化、水冲厕所、沼气等设施进行统一的配套建设，并栽植绿化树木，形成规划整齐、环境整洁、配套完善的生态宜居村落。

       二是生态环境得到保护。确定控制区域，对控制区内地下水开采、矿产资源利用、植被保护等进行严格管理。在景区的精心管理下，村内竹林面积逐步扩大，品种逐年增多，原有的臭水沟变成绿柳垂阴、鱼虾戏水的景观河道。

       三是村民的文明程度得到了提高。游客的增多带来了更多的信息，改变了村民的观念。城市游客的增多，使村民剩余而零星的农副产品成为商品，不仅增强了村民的商品意识，更增强了村民根据社会需求生产商品的意识。

       四是劳动就业得到改善提高。景区开发建设，对规划区内的农民土地采取了租赁政策，村民有了旱涝保收的土地收入，同时景区建设和管理需要大量的劳动力和辅助劳力，又有一大部分村民有了新的经济来源。旅游区的经营，又带动了周边特别是竹泉新村的第三产业，如零售商业、餐饮业、“农家乐”服务业等。

       （5）管理规范，公共服务体系完善

       竹泉村安全管理制度、环境卫生等各项制度健全，并设有应急预案，通过几年的完善，已逐渐形成一套具有普遍性和标准化的制度体系。有标准的游客服务中心和医疗救护点，能集中处理垃圾，所有污水经处理达标后才排放，形成了整洁、完善的环境基础设施。

       （6）保障项目投入，推进建设制度

       公司按照涵盖农村基础设施建设标准体系、环境提升标准体系、服务保障标准体系、产业经营标准体系和公共服务标准体系的美丽乡村标准体系，每年安排专项资金投入美丽乡村建设，同时，努力争取各种渠道的政策资金，为美丽乡村的开发建设提供资金保障，力求打造生态旅游精品。

       （7）积极参与旅游标准化示范企业创建，提供项目支撑

       2015 年，景区所在的沂南县被旅游局列为旅游标准化试点县，竹泉村被列为试点单位，各项标准建设正在不断提升和完善，旅游环境得到进一步优化，服务质量进一步提升，为生态文明（美丽）乡村标准化示范区建设提供了有力的支撑。

 九、以“舍烹村”为代表的 “三变

       1. 地理坐标

       贵州省六盘水市盘州市普古乡舍烹村，距离六盘水 100 公里，车程约 2 小时。

       2. 村庄规模

       全村 487 户、1294 人，总面积 9255 亩。其中林业用地面积 3401 亩，森林覆盖率28.98%，林业占 23%，耕地占 57%，水田占 15%，其他占 14%。

       3. 开发理念

       立足“1+6=1”的发展战略，即立足旅游资源，实施产业富村、商贸活村、生态立村、旅游兴村、科技强村，建成百姓富、生态美的乡村发展示范区域，促进农业结构调整和转型发展。

       4. 获得荣誉

       贵州省同步小康创建示范村、第四届全国文明村。

       5. 产业规划

       大力发展农业休闲旅游。将农业产业当作旅游来做，种植作物除注重其本身的生态价值、经济价值，还充分挖掘科普价值、观赏价值和旅游价值。在果园农田中建设休闲栈道、观景平台、休息设施、农业乐等设施；建设农耕文化园、百草园和百花园、现代农业科技展示园，提升农业产业观赏性、体验性、科普性，实现了旅游与农业的深度融合。

       6. 运作模式

       三变模式（资源变资产、资金变股金、农民变股东）发源地。

       2012 年 5 月，农民企业家陶正学回乡发动大家成立盘县普古银湖种植养殖农民专业合作社，此后又成立了贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司（银湖合作社占股 20%）。通过合作社和旅游开发公司，舍烹及周边村的荒山、河流、洞穴、森林、水域、河滩、自然风光和土地等，被量化成集体和村民的资产，再整合闲散资金和财政扶贫资金变成了村民和集体的股金，465 户农户 1161 名农民变成了合作社的股东。利用村庄绝美的自然风光、地质地貌、生态环境和区域小气候等优势，大力发展山地特色农业、山地旅游业和大健康产业，引入深圳苏式山水有限公司、盘县旅游文化投资有限公司等企业进驻，共同开发村庄资源。

       引进企业的同时，银湖合作社和娘娘山旅游公司支持 8 个村成立村级农民专业合作社，因地制宜发展村级经济；采取合作社现金奖励方式，鼓励群众积极从事农家旅馆、农家饭店和特色种植养殖，提升园区服务配套设施。目前已有企业 17 家、农家饭店 30多家、农家旅馆 12 家，激发了群众的创业激情。

       通过三变模式，舍烹村成立了村集体经济组织，通过引入外部企业、群众参与，走出了一条不同于其他地区的新道路，实现了自身的转型升级。